钟振飞跟其他县的县委书记不一样，他不喜欢搞到这些区委常委来打疲劳战术，因此国庆期间他还是给众领导放了假，但尽管如此，工作上的事情还是要兼顾。
    就像钟振飞一样，在国庆期间，每天都有不少的领导前来调研，市里也召开了很多次的会议，总之，钟振飞作为区委书记，要承受这样的荣耀，就必须牺牲大量的休息时光。
    2011年10月8日，国庆节刚过，钟振飞就召开了区委常委扩大会议。
    区长蒋同善的调度下，组织部长江靖升具体分管，这次常委会上，众领导审定了《关于发展章江区集体经济的实施方案》。
    江靖升对方案进行了解读，在形成这个方案之前，蒋同善根据钟振飞的指示，专门带着江靖升等领导前往浙省进行过学习考察，对浙省的发展集体经济的做法进行了取经，因此形成的这个章江区的村集体经济实施方案已经很成熟了。
    在大家表态之前，钟振飞就说：“前段时间，我高频次的调度了教育、医疗、交通、医疗卫生、文体惠民、政务服务、公共安全、社会保障、养老济困、保障、公共交通、环境整治、城市管理、乡村发展等民生工作，虽然我们章江区现在的经济运行良好，这些方面可能在吕州范围内算是走在前列。”
    “但这跟群众的期盼相比，还是有不小差距的，就以交通为例子，尽管这些年以来，我们从各个方面发力，章江区的交通基础设施有了不小的进步，但我们要清醒的看到，现在区里还有十几条断头路没有打通，除了几个主要干道以外，不少地方还是水泥路，没有完成白改黑，更别说我们的那几个镇，还有很多地方的通组路没有修通。我们的公交车普遍比较破旧，跟我们龙头老大的地位有些格格不入等等。”
    “当然，修路这样的事，大部分资金我们得依靠向上争资争项，但现在公交公司本身就是亏损的企业，维持运转也主要依靠区级财政，要更换一批公交车也是千难万难。”
    “我只是举了一个例子，在民生事业方面，虽然我们也在缓慢进步，但各个方面距离群众的期盼还有不小的差距。”
    “章江要发展，民生要完善，乡村要建设，都离不开经济，特别是离不开集体经济这个强大引擎，要加快解决制约我们章江的各类民生问题，在我们现在各项举措的基础上，必须要大力发展集体经济。大家看一看这个实施方案，提提意见。”
    老大都发话了，众常委更是认真的看向实施方案，就在这个时候，区长蒋同善又说：“书记说的没有错，虽然我们章江区的财务状况良好，但也只是能够保运转、保稳定、保民生，要大幅度在方方面面提升民生事业，非得要发展集体经济不可。”
    “靖升搞出的这个实施方案，我看是花了很多心思，既吸收了浙省的先进经验，更是结合了章江区的实际，很有操作性，对于这个方案，我完全同意。”
    两大巨头都表示同意了，各常委们还能有什么意见，纷纷表示同意，在钟振飞的引导下，专注对实施方案的十条集体经济发展路径进行了深入的探讨。
    讨论结束后，钟振飞说：“既然大家都没有意见，那我们就通过这个实施方案。当然，实施方案是死的，发展集体经济对于章江区来说是一个创举，也是一个新鲜事物，我们要边探索，边总结经验，边调整方案，实践是检验真理的唯一标准。”
    “各位领导要切实增强发展壮大村级集体经济的紧迫感、责任感，充分认清形势、切实提高站位，主动扛责，担当作为。”
    “要精准把握方案的具体要求，始终坚持目标导向，各部们、街道、乡镇结合工作实际，认真制定实施方案，成立专门工作机构，充实工作力量，加强业务培训，注重思想引导，做到一村一策。”
    “要全面形成齐抓共管的工作格局，落实集体经济五年行动计划、消薄攻坚行动方案的要求，建立健全五个一工作机制。”
    说到这里，钟振飞停顿一下，说：“这次我们发展集体经济，我们区级层面的牵头单位是组织部，组织部要合理调配全区的资源，拿出切实可行的方案，盘活我们城区的沉睡资源，做大做强我们的集体经济。下一级，则是以街道、乡镇为单位，具体要抓到社区、抓到村，根据自己的实际情况，发展各自的集体经济。”
    “这里，我要特别说明的是，这次我们发展集体跟九十年代搞的县属企业，乡属企业是有本质区别的。”
    “之前搞的企业，其经营模式跟私企的模式差不多，但由于种种原因，这种模式被证明是很难成功的。”
    “而我们现在的集体经济，是利用政策的红利，利用沉睡的资产，原则上是做固定投资的。”
    “举个例子吧，就拿横岗街道办事处来说，这个街道常年搞征地拆迁，有不少闲置的地皮，我们将这些闲置的地皮进行一些投资。这些闲置的地皮，我们区里只要给政策，所在的社区可以找老板过来垫资兴建商业房产，到时候这个房产所有权归属街道或者社区，将这个房子出租给老板，每年的租金拿出一部分来抵扣建房的费用，几年之后，建房的费用还清，社区就能获得全部的租金了。”
    “为了避免出现街道、社区乱开支，获得的收益我们要加以监管，采取零开支的原则，租金的部分可以用来给社区干部发放福利待遇，说实话，现在社区干部也好，村干部也好，待遇实在太低了。”
    “大部分的收益只能用于搞公益事业，刚才我说的，这些收益只能用于提升群众吃穿住行、教育、医疗等方面，这些我们要出台详细的制度来进行约束。”
    “同样的，横岗街道还有大量闲置的社区用房、物业用房，这种就更简单了，立刻就能产生效益。”
    众常委听到后，恍然大悟，这种做法只要不发生重大的突发意外，几乎是稳赚不赔的，唯一要控制的就是要防止街道、社区投机耍滑，但只要加强监督，形成制度约束，就能最大限度的保证收益能够用于改善民生。
    钟振飞说：“下面就请敬诚解读一下章江区集体经济使用办法和监督方案。”